Разделы

Технология социальной работы

Организация социальной работы

Специфика социальной работы

Теория социальной работы

Интересное

Какова роль государства в реализации программ поляризованного развития?

Характерной особенностью теории поляризованного развития является ее широкое использование в исследовании проблем хозяйственного развития конкретных районов. Поэтому остановимся коротко на некоторых прикладных аспектах данной теории.

Считается, что для практического использования ТПР необходимо решить следующие вопросы: goldedu

· выделить отрасли, способные распространять импульсы роста (составить полюс роста);

· определить пункты (центры развития), в которых следует реализовывать проекты, связанные с экономическим развитием;

· найти оптимальные системы районирования (что необходимо для определения хинтерландов для каждого полюса);

· определить сеть коммуникаций и прочих элементов инфраструктуры (т.е. обеспечить необходимые предпосылки для развития полюсов роста от полюса в окружающее экономическое пространство).

Видно, что в ТПР ключевое значение для развития экономики региона придается правильному выбору такой отрасли (или отраслей) и точек ее (их) развития, которые обеспечивают максимальные темпы развития.

На основании теоретических построений и анализа эмпирических данных нужно найти полюс роста, выбрать центр развития и создать для них наиболее благоприятные условия путем усиленных инвестиций со стороны государства (главным образом в инфраструктуру).

Таким образом, ТПР для своей реализации предусматривает конкретные условия стран, в которых осуществляется государственное регулирование регионального экономического развития.

Как правило, политика поляризованного развития в различных странах осуществляется на практике путем разработки и реализации так называемых индикативных программ поляризованного развития. Данные программы обычно включают ряд типичных элементов: список выбранных полюсов с указанием их состава; порядок финансирования программы и управления ее выполнением; прогноз экономического развития региона, а также долгосрочные программы развития отдельных полюсов.

В таких программах выделяется сеть отобранных пунктов (по всей стране или в отдельных ее частях) и возможный состав полюсов роста и определяются меры по развитию этих пунктов. Эти меры могут включать принятие определенной концепции развития (выбор стратегии – рост экономического потенциала и уровня жизни), программу производственного и непроизводственного строительства, учреждение специальных органов управления, введение мер стимулирования как административного, так и экономического характера.

Таким образом, важная роль в формировании полюсов роста отводится государству.

В целом можно назвать три основные сферы деятельности государства при формировании полюсов роста и центров развития:

1. Установление территориально дифференцированных льгот предпринимателям, размещающим свои предприятия в данном месте с определенным (минимальным) количеством рабочих мест. Характер таких льгот может быть самым разным. Например, это могут быть: субсидии, гранты, налоговые, кредитные и амортизационные льготы, инвестиционная помощь, разного рода премии и т.д. В разных странах обычно устанавливается свой набор подобных льгот. Все эти меры направлены на привлечение в регион частного капитала.

2. Государственные капвложения в инфраструктуру.

3. Организация промышленных комплексов, когда государство заранее определяет будущую структуру полюса роста. В этом случае государство предоставляет льготы и право пользования инфраструктурой не любым фирмам, а только тем, которые представляют определенные отрасли. Государство может прибегать к строительству предприятий-пилотов с последующей их реприватизацией. В развитой форме отбор полюсов сводится к выделению системы промышленных комплексов и их хинтерландов, образующей территориальную организацию поляризованного развития.

В целом теория поляризованного развития широко вошла не только в научный обиход зарубежных экономистов, регионалистов, географов и социалистов, но и в практику регионального развития, став основой государственной региональной политики. Причем сама теория поляризованного развития строится по существу как синтез различных концепций, что, с одной стороны, обеспечивает ей определенную широту в постановке проблем регионального развития и территориальной организации производства и с, другой стороны, позволяет оперировать различными методами и моделями для решения таких проблем.