Разделы

Технология социальной работы

Организация социальной работы

Специфика социальной работы

Теория социальной работы

Интересное

Анализ современного состояния технологий социального обеспечения за рубежом.

Основной предпосылкой, обусловившей появление различных систем социальной защиты человека, была и остается рисковая природа его существования.

Общественная практика выработала несколько различных способов управления социальными рис­ками в рамках единой системы социальной защиты населения. Каждый из них имеет свои традиции и национальные особенности, что определяется специ­фикой тех или иных социальных рисков в обществе, различием в потребностях защиты разных социаль­но-демографических групп населения, государствен­ными социальными и экономическими приоритета­ми.

В настоящий момент происходит серьезное переосмысление традиционных подходов к государственному регулированию социальной сферы. Государство ни в коей мере не отказывается от возложенных на него обязанностей по обеспечению не­обходимых социальных гарантий, но в то же время ка­чественное улучшение и рост этих гарантий переводит в сферу индивидуального или коллективного самообеспечения. Во всех странах превалируют обязательные виды социальной защиты, основу которой составляет социальное страхо­вание -17,4% к ВВП в рамках всего Европейского Сооб­щества. Однако очевидно, что уже три европейских го­сударства вышли за рамки традиционных моделей орга­низации социальной защиты, это Великобритания, Ни­дерланды и Франция. В Великобритании социальное обеспечение, социальное страхование и дополнитель­ное личное страхование имеют приблизительно одина­ковое значение. В Нидерландах средства, поступающие на личное страхование, уже превысили размеры госу­дарственного социального обеспечения в 2 раза, а во Франции почти сравнялись.[41]

В зависимости от соотношения различных элементов в общей структуре системы принято выделять различ­ные модели социальной защиты. Всегда превалировали 2 элемента: государственное со­циальное обеспечение или социальное страхование - то обычно и модели строили исходя из размера той доли средств, которую обеспечивала для социальной защиты либо универсальная система (финансируемая из государственного бюджета), либо страховая. Однако, пока можно гово­рить только о моделях социальной защиты, ориентиро­ванных на развитие коллективных и индивидуальных форм, которые призваны не заменить, а дополнить обя­зательные элементы. При всей сложности современных структур социальной защиты можно предложить неко­торый переходный вариант существующих моделей, которые представлены на рис.2.1. Реальная ситуация тако­ва, что социальное страхование остается на сегодняш­ний день наиболее распространенным и наиболее весо­мым элементом системы социальной защиты большин­ства государств. В европейской экономической зоне объем средств, ежегодно проходящих через механизм социального страхования, в 2 раза превышает ассигно­вания государственного бюджета и в 3 раза - поступле­ния на дополнительную защиту.[41]

Рис.2.1. Современные модели систем социальной защиты.

Детальный анализ технологий социального обеспечения мне бы хотелось начать с технологии социального обеспечения Нидерландов.

С 2004 г. страна переходит на принципиально новую технологию социального обеспечения населения, где будет не раздача социальных пособий, а содействие в трудоустройстве, т.е. оказание помощи в повышении квалификации и поиске работы, интеграция («реинтеграция») в рынок труда.

В основе новой идеологии со­циальной политики - два принци­па: активизация трудового потен­циала домохозяйств ("Activation principle"), т.е. стимулирование граждан к активному поиску рабо­ты, и децентрализация ("Deregulation principle") соци­альных полномочий, т.е. передача исполнения социального бюджета "федерального" центра на муни­ципальный уровень. Муниципали­теты получают возможность не только самостоятельного расходо­вания выделяемых из Центра средств, но и выбора механизмов и методов социальной работы при­менительно к конкретной ситуации на территории. На "федеральном" уровне устанавли­ваются только минимальные соци­альные нормативы, социальный бюджет и размеры пособий.[2]